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导读
中国城市规划研究院历史文化名城保护与发展研究分院（以下简称 “中规院名城院”）2024年度业务交流会于2月24日成功召开。
本文字数：6956字
阅读时间：21分钟
本次会议作为中规智库与智汇·名城讲堂系列学术活动的重要组成，以“保护规划、街区更新、空间提质”为经纬，集结中规院名城院近年在全国耕耘的16个实践样本，系统解构多类型历史文化遗产可持续发展技术密码，为赓续城乡文脉提供兼具战略高度与实施精度的时代应答。
上午会议合影
下午会议合影
会议特别邀请中国城市规划设计研究院院长王凯和住房城乡建设部名城处副处长张岩为会议致辞，邀请到住房城乡建设部原总经济师杨保军、中国城市规划设计研究院原总规划师张菁、院原副总规划师赵中枢、院副总规划师张广汉、院副总规划师兼科技处处长彭小雷、院经管处处长徐泽、广州市城市规划勘测设计研究院北京分院院长丁寿颐、中规院名城院原副总规划师苏原、中规院名城院副总规划师钱川等9位专家到场进行点评交流。中国城市规划设计研究院副院长邓东作业务交流总结。
主持人：鞠德东
中国城市规划学会历史文化名城规划分会秘书长，中规院名城院院长
嘉宾：王凯
中国城市规划学会副理事长，中国城市规划设计研究院院长，全国工程勘察设计大师
王凯院长对名城院2024年在业务拓展、技术创新、人才培养等方面取得的优异成绩表示祝贺，指出名城院开展的年度学术交流有利于技术立院和人才强院。在致辞中提出三点要求，一是要重视历史的价值。历史是宝贵资源，是民族的文化基因，悠久的历史是国家的底气；历史是一面镜子，历史让我们知荣辱、知进退；历史是发展的动力，利于城市的内涵式发展、有利于带动新消费。二是借用冯友兰“历史如河床”的哲思，强调要珍视文化遗产，文化遗产承载着文明演进的痕迹，既是规划建设的难点与亮点，更是传承创新的交汇点。三是要系统提高理论和实践水平，真正做到“知行合一”，要以手捧青花瓷的姿态，精心、尽心地做好历史文化遗产的保护、传承和利用工作，为中华文明的传承、为中华民族的复兴作出应有的贡献！
嘉宾：张岩
住房城乡建设部名城处副处长
张岩副处长在致辞中指出，中规院名城院在科研、创新、市场拓展、项目落地和人才培养等方面成绩突出。本次会议聚焦“保护规划、街区更新、空间提质”，集中展示了其在历史文化名城保护传承领域的前沿成果。他提出三点期望：一是从政治高度谋划发展；二是以创新思维解决问题；三是以理想凝聚共识，推动科技融合。他希望大家充分利用技术交流会平台，探索新理论、应用新技术、研究新方法、开展新实践。
主持人：汤芳菲
中规院名城院副总规划师，一所所长
何以江西——省域保护传承体系建构的系统方法
兰伟杰
报告依托《江西省保护传承体系规划》，寻因问果，探索了环环相扣的省域保护传承体系建构方法。首先是确定历史方位——基于自成一体的流域特征和四通八达的水运条件，厘清了江西省历史文化发展的整体脉络及其在中华文明中的突出价值。其次是建构传承格局——整合各条历史文化脉络及其空间载体，形成统筹保护传承工作的总体格局，提出了支撑格局的建议保护名录。第三是指导保护传承——以区域整体性保护促进城乡发展、以文化主题传承彰显文化品牌、以针对性保护传承手段保护具有地域特色的城镇村聚落遗产。体系规划的认识和要求，为江西省开展的保护传承相关工作提供了坐标和方向。
一张蓝图绘到底——拉萨名城保护从宏观规划到微观实施的探索
付 彬
报告简要回顾中规院三十年来服务拉萨名城保护的历程，解读拉萨保护新时期新要求新挑战，明确拉萨名城保护提升系列规划编制的核心任务。通过借鉴中国传统山水画创作理念，重点把握立意（提升价值认识）、谋篇（构建保护框架）、落笔（指引保护实施）三大关键环节。一是强调立意高远，上接天线，做好顶层设计。重点优化拉萨名城价值体系，明确方向性、底线性指引。二是强调谋篇系统，中间发力，贯通有效实施，直面现实性、紧迫性挑战，提出规划统筹，有效传导；应保尽保、亮出古城；以人为本，有始有终；内外联动，系统施治等策略。三是强调落笔精准，下接地气，坚持行动导向，发挥“1 个漏斗”组织经验，面向可落地、可实施要求，编制实施方案，绘制好拉萨名城保护这张蓝图。
名城保护规划修编重点问题的再思考——以巍山历史文化名城保护规划为例
余独清
报告指出，巍山是南诏国的发源地，彝族起源地，在土流合治制度下形成了双城格局，是我国整体保存最完整且规模最大的古城之一。上版保护规划为巍山的名城保护工作指引了方向，但目前已不满足当前保护规划编制标准的新要求。本次保护规划修编通过深刻认识山水形胜，梳理历史原型和传统格局，挖掘留存要素，提出新时期名城修编的适应性保护方法的思考。
解放思想、继往开来，新时期历史城市的整体保护探索——以黄山市为例
李晨然
报告指出，黄山市设市于 1987 年，传承了古徽州 70%的地理区域，是个古老又年轻的历史城市，同时具备名城嵌套、行政区划调整、政治经济中心转移等多种特征。项目从整体保护理念出发，探索名城嵌套情况下城市价值的系统梳理、区划调整背景下多层级全要素的整体保护、因商聚城条件下非典型历史城区的划定与保护。在既有规划模式基础上解放思想，在持续性街区保护和实施经验中继往开来，为新时期历史城市的整体保护提供有益思考。
以申促保、系统推进，泰宁历史文化名城申报和保护的思考
刘倩茹
泰宁地处福建西北，拥有世界地质公园、“中国丹霞”两个世界级品牌，是原中央苏区 21 个县之一，也有以明代精品建筑群尚书第、江南悬空寺甘露寺为代表的各类历史文化遗存。报告指出，2021 年启动申名以来，县委县政府成立名城管委会，相继推进了历史建筑修缮与活化利用、历史文化遗产公益诉讼、街区综合整治改造等一系列工作，得到住建部与福建省住建厅一致好评，有良好的工作基础。但其保护工作仍存在名城价值定位模糊、保护内容不全面、缺乏总体统筹、保护思想局限等问题。本项目以申报国家名城为契机，旨在通过多元视角明确价值定位、价值为纲充实保护名录、点线面结合构建保护体系、多方式管控城市建设、定制化伴随式服务的方式，对县历史文化保护工作进行整体提升，助力泰宁申报国家名城。
保护瓷窑遗址、传承千年瓷韵——以吉州窑遗址保护规划为例
王 川
吉州窑遗址位于江西省吉安市永和镇，是中国古代著名的瓷窑之一，也是我国“十四五”时期大遗址。吉州窑遗址规模宏大，文化堆积深厚，包含丰富的窑具、瓷片等遗存，是研究中国古代陶瓷发展的重要实物资料。报告指出，由于自然侵蚀和人为破坏，遗址保存状况复杂，部分窑炉结构受损。为了保护这一珍贵的文化遗产，项目组在吉州窑遗址保护规划时注重问题导向，从评估入手开展本体保护与环境整治，与国土空间总体规划等充分衔接，兼顾遗址保护利用和国家考古遗址公园的建设，实现了保护与利用的融合。通过博物馆陈列、遗址公园展示、数字展示等多种方式，吉州窑遗址不仅得到了有效保护，还成为传承和弘扬中国陶瓷文化的重要平台。
主持人：徐萌
中规院名城院副总规划师，三所所长
一般传统街区的历史城镇景观保护复兴实践——以周口市周家口南寨历史文化街区为例
张涵昱
历史文化街区是国家历史文化名城保护制度中重要空间层次和核心价值载体，是城市传统风貌的集中体现区域，是凝聚人心，寄托乡愁的邻里社区；也是当前城市更新中培育新业态新功能，促进动力转型，聚焦精准投资，营建文化消费场景的重要地区。而当前大量名城的历史文化街区普遍面临着文化特色不显、风貌条件较差、空间关系割裂、功能活力不再、人居品质不佳的共性问题。本次交流以周口市周家口南寨历史文化街区的保护更新为例，探索了历史城镇景观理论指导下的“街区-单元-院落”的分层次保护复兴策略与实践。
顺气点睛、活态赋能——东莞石龙镇中山路历史文化街区保护更新策略研究
杨宇豪
石龙镇中山路历史文化街区内历史文化遗存丰富，是石龙镇作为广东四大名镇的重要空间载体，具有较高的历史文化价值。2024 年 2 月，名城院与深圳分院城市设计中心、中规院北京公司建筑所组成联合设计团队，组织编制东莞石龙镇中山路历史文化街区保护更新建设实施方案。方案将中山路历史文化街区作为石龙镇商贸价值内涵的核心展示地区，阐述石龙的历史文化价值、彰显石龙的空间特色和时代魅力，塑造多元人群可持续发展的宜居街区，让石龙融入大湾区城市发展，整体改善街区空间环境品质，彰显地区历史文化价值。
文化保护传承利用工程实践探索——以正定开元寺历史文化街区为例
王 丽
2024 年 4 月，国家发展改革委等部门印发关于修订《文化保护传承利用工程实施方案》的通知，首次明确国家级文化遗产保护传承建设任务中应包括历史文化名城和街区保护提升。本次技术交流以开元寺历史文化街区为例，阐述历史文化街区保护提升类项目的政策特点、进度周期、建设内容和实施要求，并依据《历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南（试行）》，分别从历史风貌保护修复与提升、周边环境配套改善、建筑保护修缮和活化利用、必要基础设施与防星辉灾设施提升、公共文化设施建设提升、必要动态监测与智慧化管理等方面，对正定开元寺历史文化街区保护提升项目展开介绍。
以拙成巧、久久为功——开封双龙巷历史文化街区保护更新系列项目探索
王 铎
双龙巷是开封历史城区内面积最大、资源最富集的历史文化街区，针对过去多年街区保护更新中存在的突出问题，如何保护、如何修复、如何管理，成为当前街区保护利用中的重点和难点。本次系列工作围绕街区实际需求，结合新理念新要求，谋划整体保护更新和重点工程设计两个层面、共四个项目，囊括格局肌理修复、历史文化彰显、基础设施建设、景观环境优化、功能业态提质等多项内容，涵盖规划设计、工程设计、政策设计、公众参与等多个领域。希望借以双龙巷街区系列项目为契机，探索一条具有系统性、综合性、前瞻性的街区保护利用工作路径。
面向实施的历史文化街区评估方法探索与思考——以潜山为例
张 楠
报告通过潜山市天宁寨-龙井巷历史文化街区保护实施评估工作，总结在新时期城市更新背景下面向实施的历史文化街区的评估方法。面对建筑保护与分类整治标准不统一等一系列的问题，进一步从评估的视角出发，系统梳理街区的保护规划编制、设计方案、整体实施情况，确定实施中可能存在问题的具体环节，从而真正实现“规划-建设-管理”全流程的系统把控，通过建立问题清单和建议清单，为下一步指导地方更新实施提供依据和工作方向。
主持人：王军
中规院名城院副总规划师，星辉娱乐二所所长
探索中华古建第一国宝及其环境的整体保护——佛光寺文化景观研究
汪 琴
佛光寺东大殿是中国现存等级最高、规模最大且保存最完整的唐代木构建筑，是唯一一处完整保存建筑本体及其整体环境的唐代孤例。然而近年佛光寺周边出现多次建设活动，对遗产环境完整性构成潜在威胁。为了完整保护佛光寺人工建设与自然环境整体生成的承载天人合一、观象授时等独具东方文明时空体系的历史文化遗产，本研究基于文化景观保护理念，从选址营建视角、礼佛空间视角、建筑技艺视角、文化艺术视角，重新认识佛光寺文化景观的价值内涵，明确保护范围和保护对象，提出针对性保护举措，探索佛光寺文化景观的整体保护与共生。
纲举目张、抽丝剥茧：古城更新编制技术探索——以荆州古城保护与发展规划为例
叶昊儒
项目紧扣城乡历史文化保护传承与长江经济带高质量发展要求，依托湖北省城市更新试点政策，围绕“功能重塑、风貌再生、更新管控”三大主线，构建荆州古城系统性保护发展框架。通过“一底板四清单”的实施评估精准诊断问题，融合“文化价值挖掘-目标策略转化”双路径，形成“文脉延续、功能激活、风貌彰显、品质提升”四大策略。规划倡导“小规模渐进式”保护更新模式，制定“留改拆建控”分级管控指引，形成“五张蓝图”，探索“文化保育-民生提质-活力提升”协同路径，打造古城更新的可复制样板，实现“千年文脉见传承、古今交融显生机”的可持续目标。
历史城区“破镜重圆”路径探索——以无锡老城保护传承研究为例
汪美君
无锡老城作为江南文化的重要载体，承载着丰富的历史记忆和文化基因。然而，在现代城市化进程中，历史城区面临着空间破碎、功能衰退、风貌异化等现实困境。基于此，本研究提出“破境重圆”的保护思路，即通过“从碎片保护到整体修复”的空间整合策略，重构历史城区的空间完整性；通过“从增量扩张到存量约束”的发展引导策略，重塑历史城区的文化魅力与活力。这一保护路径既是对历史城区保护理论的深化，也是对无锡老城可持续发展实践的探索。
因症施策、实干笃行——分宜县老城更新项目规划实践
朱安然
城市更新行动是改善民生的重要切口，也是国家战略与年度重点任务。项目遵循问题-目标导向相结合的工作思路，聚焦县城发展特征与城市更新工作实际，面向老城真实需求，因症施策，探索编制“好用的规划”。项目科学制定不同层级的更新规划设计方案，以系统思维优化整体格局，以片区导则统领长期行动，以详细设计指引近期行动，通过谋划完整社区建设、口袋公园、道路提升改造等项目库，实现“项目跟着规划走”，引领县城城市更新实施行动与重点任务落地见效。
整合与更新双导向的好城区规划探索——以江西省遂川县总体城市设计为例
李金宗
面对遂川县从快速扩张转向高质量发展的转型要求，国土空间总体规划、片区控规、更新建设行动亟待衔接的现实需求，方案以城市设计方法探索“好城区”的规划策略，形成优化布局、统筹多规、指引行动三大任务。一、优化布局：梳理古城格局、建设特征，研判现状突出问题，明确发展目标，优化整体布局，在此基础上明确各系统优化措施。二、统筹多规：落实布局优化策略，统筹细化各片区的建设指引，对其他相关规划提出优化衔接建议。三、指引行动：以规划传导为目标，提出片区导则指引，并对各类近期重点行动进行分区分类汇总落图，形成行动计划的“一图一表”，明确实施管控路径。
张菁
中国城市规划设计研究院原总规划师
张广汉
中国城市规划设计研究院副总规划师
彭小雷
中国城市规划设计研究院副总规划师、科技处处长
在“保护规划”板块，邀请张菁、张广汉、彭小雷三位专家点评，专家们围绕研究主题给了进一步的思考，并提出了四点重要建议，为未来保护规划工作指明了方向。首先，必须处理好历史保护与社会经济发展的关系，平衡遗产空间与人的发展需求，注重历史文化遗产保护与现代城市功能的融合，确保文化遗产在新时代焕发活力。其次，在中华文明复兴的大格局、人口达峰与城镇化的背景下，积极将文化资源转化为城市发展的动力。通过挖掘文化内涵，推动文化与经济、科技的深度融合，助力城市高质量发展。第三，运用新技术手段，以历史为基底，以创新为动力，推动文化保护与传承工作，实现文化遗产的精准保护与创新展示，让历史文化更好地融入现代生活。最后，专家指出，应注重专业化人才培养和技术引领，为历史文化遗产保护提供坚实的人才和技术支撑。
徐泽
中国城市规划设计研究院经管处处长
丁寿颐
广州市城市规划勘测设计研究院北京分院院长
钱川
中规院名城院副总规划师，四所所长
在“街区更新”板块，邀请徐泽、丁寿颐、钱川三位专家点评，专家们充分肯定名城分院的工作积淀和纵深探索，并提出新要求。首先，技术单位需在技术层面精益求精，同时做好专项资金统筹，保障项目顺利推进。其次，更新时代的保护规划理念和政策需要持续创新，应留住魂，以价值导向引领系统思维；留住形，以文脉修复筑牢街区骨架；留住人，通过活态赋能激活街区生命力；留住策，以久久为功护航保护全流程。第三，需明确文化保护传承和活化利用“一体两面”的关系，在保护更新中突出文化符号的地域性，通过文化载体创造和丰富的社群活动，让空间有序更有趣。
赵中枢
中国城市规划设计研究院原副总规划师
苏原
中规院名城院原副总规划师
“空间提质”板块，邀请赵中枢、苏原做点评，两位专家提出，名城保护工作已迈入新阶段，从过去的被动保护转向主动保护，空间提质成为拓展类项目的重点。提质工作正向传承与创新深化，需从多个维度推进。首先，空间提质应注重“城人结合”，即关注居民需求与体验，确保保护工作接地气，真正服务于人民生活。其次，专家对老城、县城及历史城区的关系进行了深入解读，呼吁社会各界共同努力，重新认识历史城区的价值，推动整体保护与有序传承。最后，专家指出，名城保护工作正从单纯保护向传承过渡，规划理念也逐步向落地实施深化，力求在保护中实现创新发展。
嘉宾：杨保军
住房城乡建设部原总经济师，中国城市规划学会理事长，全国工程勘察设计大师
交流会特别邀请住房城乡建设部原总经济师杨保军点评。在“街区更新”板块，杨总指出，当前中国文化自信高涨，工作应聚焦于保护、守护和挖掘显性及隐形文化遗产，真实改善居民生活。同时，推动运营前置，挖掘历史文化价值和情感记忆，分析目标群体需求，定制空间、业态和消费场景，打造吸引人的视觉锤，确保更新项目兼顾保护与收益。此外，积极利用融媒体手段推动文化传播，形成打卡热点和群体自传播，让文化故事走进千家万户。
在“空间提质”板块，杨总强调所有存量空间都有提质优化的潜力。首先，需加强对历史环境的认识与保护研究，注重历史环境的整体性保护，体现我国文化的价值观与审美取向。其次，关注当地文化和生活方式的独特性，紧密结合空间营造与人民需求，塑造具备情感价值的空间记忆，吸引年轻人回流，焕发城市活力。最后，空间提质工作要呼吁政府、企业与百姓共同参与，形成可持续运营模式，推动全社会形成尊重与保护文化的共识，将文化保护升华为全社会的共同责任。
嘉宾：邓东
中国城市规划学会理事，中国城市规划设计研究副院长
邓东副院长对 2024 年度名城院业务交流会的精彩汇报与深刻点评给予了高度评价。他指出，在传承精神的引领下，中规院名城院秉持长期伴随式服务理念，深入挖掘城市故事，对名城价值作出权威阐释，并运用创新方法对多座古城的历史文化进行深度溯源。朝气蓬勃的年轻团队在实践中砥砺前行，迅速成长。他期望名城分院形成研究、实践和创新三条主链——强化文化理论的基础性研究链、落地实施的项目作品链、新领域新科技的技术创新链。积极开展基础性、类型化和专项化研究，强化历史文化理论储备。在保护更新工作实践中，强化以人为核心的相关研究，以实施类项目为引领，精准捕捉政策堵点、机制缺项、工作不足以及居民需求。在历史文化保护工作中，应通过跨学科合作与交流，积极探索新的业务方向。在此过程中不忘初心，为历史文化保护与传承注入新的活力。
至此，会议圆满结束。
本文来源：名城保护动态
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